習近平總書記3月15日主持召（zhào）開中（zhōng）央（yāng）財經委員會（huì）第九次會議，強調實現碳峰值和碳中（zhōng）和是一（yī）場廣泛而深刻的經濟社會係統變革。要把碳峰值（zhí）和碳中性納入生態文明建設的總體布局，發揮抓鐵（tiě）痕跡的能量，如期實現2030年前（qián）碳峰（fēng）值（zhí）、2060年前碳中性的（de）目標。筆者認為，應充分發揮源頭防治的作用，將（jiāng）碳排放納入環境影響（xiǎng）評價（jià）。

　　中國（guó）的能源結構（gòu）以高碳化石能源為主。化石能（néng）源燃燒不僅是二氧化碳等溫室氣體的主要來源，也是顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等（děng）大氣汙染物的主要來源。碳排放和大氣（qì）汙染物排放具有相同的根源、起源和過程特征。調整能源結構和產業結構不僅（jǐn）可以減少碳排放，還可以從根（gēn）本上減少汙染物（wù）排放。筆者認為將碳排放納入環境影響評價是必要的，也是可（kě）行的。

　　在頂層設計中，建議修訂環境影響評價分類表和技術導則（zé）。一是補充了《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》的規定，納入了（le）碳（tàn）排放。同時，在修訂（dìng）《建設項目環境影響評價技術導則 總綱》 (HJ2.1-2016)和《環境影響評價技術導則（zé） 大氣環境》 (HJ  2.2-2018)時，增加了碳排放作（zuò）為重要內容，充分發揮技術指導和專業優勢，規範和指導碳排放的環境影響（xiǎng）評價。

　　在統籌整合方麵，建議通過政策文件的（de）製定(修訂)來推動。例如，開展重點行業碳（tàn）排放和排放（fàng）許可管理試點研究，加快國家排放許可管理信息平台功能（néng）轉型升（shēng）級。盡快實現企事業單位汙染物和碳排放相關（guān）數據的統一采集、相互補充和交（jiāo）叉核對（duì）。積極推進監管執法和監測體係一體（tǐ）化，加快將（jiāng）溫室氣（qì）體監測納（nà）入生態環境監測體係。

　　在環評內容上，要（yào）做好規劃建設項目碳（tàn）排放分析，碳排放現（xiàn）狀調查（chá）預（yù）測，從能源活動排放、來電來熱排放、生產過程排放三個角度分析碳減排潛力。在評價因子方麵，根據《碳排放權（quán）交易管理辦法（試行）》(生態（tài）環境部令第19號)第（dì）42條，溫室氣（qì）體包括CO2、甲烷、一氧化二氮、氫氟碳化合物、全（quán）氟化碳、六氟化硫、三氟化氮等7個（gè）因子。

　　在評價過程中，通過對企業產品（pǐn）產量、能源類型、淨功率和熱輸入、與碳排放相關的生（shēng）產環節、原輔材料消耗、園區產值和土地（dì）利用規模、能源結構和各種能源消耗的（de）調查分析（xī），從產業結（jié）構、能源消（xiāo）費結構、交通運輸結構、土地（dì）利（lì）用結構、減少（shǎo）能（néng）源損失、改進技術、提高能源綜合利用效率等方麵給出了碳減排方案和管理措施（shī）。

　　在碳排放評估中，要（yào）嚴格控製增（zēng）量，加強存量管理。一方麵，碳的峰值並沒有攀升，需要嚴格控製新增量，遏製高能耗高排放項目的盲目開發，落（luò）實產（chǎn）能置換要求。另一方麵，我們應該加強庫存管理。“十（shí）四五”期間，要保（bǎo）持增氣降（jiàng）煤（méi）同步進行，推廣用電代煤和清潔能源，不斷（duàn）提高電氣化（huà）和（hé）清潔化水平。

　　有研（yán）究表明，如果（guǒ）全國能夠達到碳中和（hé）目標（biāo）要求，全國PM2.5平均濃度能夠降至10微克/立方米左右（yòu）。利用（yòng）環境影響評價的方法和（hé）製度，對碳排放進行約束與管理，未來可期（qī）。

——以上新聞來源環評互聯網